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▷ 구제 신청자 178명 중 65세 이상 고령자 70명을 우선 심사, 천식·고혈압·협심증·당뇨 등 53종 질환 보유자 68명 피해 인정 ▷ 김포 거물대리 환경오염 피해인정자 8명에서 총 76명으로 증가
환경부(장관 조명래)는 11월 4일 오후 서울역 회의실에서 제21차 환경오염피해구제심의회(이하 심의회)를 개최하고, 환경오염 피해구제 선지급 2차 사업에 피해구제를 신청한 김포시 거물대리 주민 68명에 대한 환경오염피해를 인정했다.
심의회는 178명의 신청자 중 "생존한 고령 신청자에 대해 우선적으로 피해 인정이 필요하다"는 주민 의견에 따라 65세 이상 고령자를 대상으로 피해인정 여부를 검토했다.
그 결과, 65세 이상 고령자 70명 중 거주력 10년 이상, 니켈·납·구리·6가크롬 등 환경유해인자 노출 여부, 보유질환 확인 등을 거쳐 개별적 인과관계가 인정되는 68명에 대해 환경오염피해를 인정했다.
인정 대상 질환은 ▲ 천식, 폐렴 등 호흡기 질환 ▲ 고혈압, 협심증 등 심·뇌혈관 질환, ▲ 당뇨병과 골다공증 등 내분비 대사질환, ▲ 접촉피부염 등 피부질환, ▲ 결막염 등 눈·귀 질환 등 기존 역학조사(2013~2019년)를 통해 피해가 확인된 53종의 질환이다.
김포시 거물대리 지역은 공장입지 규제 완화로 인해 주거 및 공장이 혼재되어 주민 건강피해 문제가 꾸준히 제기된 지역이다.
거물대1·2리 및 초원지 3리 지역에는 주물공장·금속가공 133개 등 총 254개 공장이 있으며 니켈, 아연, 납, 구리, 6가 크롬 등의 중금속이 대기·토양 등으로 배출된 것이 확인됐다. 현재도 농경지 등의 정화를 위해 토양정밀조사(2020년 8~12월)가 진행 중이다.
질병의 발병 정도를 다른 지역과 비교·분석하는 유병율 분석에서 김포 거물대리 주민들의 천식, 당뇨병, 협심증, 골다공증 등의 발병률은 전국 및 월곶면 등 다른 지역보다 유의하게 높게 나타났다.
심의회는 환경오염 현황, 유병률 분석 등 의학·과학적 인과관계와 함께 그동안 피해자들이 받아온 정신적 고통 등의 사정을 종합적으로 고려하여 카드뮴 중독증, 진폐증 등 특이적 질환* 외에 비특이적 질환**까지 인정했다. * 특이적 질환: 특정 병인에 의해 발생하고, 원인과 결과가 명확히 대응하는 질환 ** 비특이적 질환: 발생원인 및 기전이 복잡다양하고, 유전·체질 등의 선천적 요인, 생활습관·직업·환경 등 후천적 요인이 복합적으로 작용하여 발생하는 질환
환경오염 피해구제 선지급사업은 환경오염피해 입증 및 손해배상이 어려운 피해자들을 신속하고 실효적으로 구제하기 위해 정부가 선제적으로 피해구제하고, 추후에 그 비용을 원인자에게 구상하는 사업이다.
이번 김포시 거물대리 주민 68명에 대한 피해 인정으로 김포 거물대리 피해인정자는 기존에 피해가 인정된 8명을 포함해 총 76명으로 늘어났다.
피해인정자들은 피해인정질환의 치료에 드는 의료비를 지급받을 예정이며, 새로운 피해등급 체계가 시행되는 2021년 2월 이후에는 요양생활수당을 지급받을 수 있다.
그동안에는 요양생활수당 지급기준인 피해등급을 산업재해의 장해등급을 준용하고 있어, 주로 호흡계·순환계·내분비계 피해 위주인 환경성질환에는 적합하지 않다는 지적이 제기되어 왔다.
환경부는 이런 문제점을 개선하기 위해 피해등급을 환경성질환의 중증도에 따라 결정하는 새로운 피해등급체계를 도입할 예정이며, 환경오염피해 배상책임 및 구제에 관한 법률 하위법령 개정(안)을 11월 중순에 입법예고한다.
하미나 환경부 환경보건정책관은 "이번 피해구제로 김포 거물대리 피해자들의 치료와 요양에 도움이 될 수 있기를 바란다"라면서, "앞으로도 환경오염으로 인해 고통을 겪는 지역을 발굴하고, 피해자들을 지원하기 위해 적극적으로 노력할 것"이라고 밝혔다.
1. 김포 거물대리 현황 및 추진경과.
지역 현황 (행정구역)김포시 대곶면 거물대 1?2리, 초원지3리 (주민현황)678명(거물대 1리 210명 + 2리 264명 + 초원지 3리 204명, ‘17년 기준) (사업장 현황)254개 사업장(금속기기 제조 133개, 고무·화학제품·플라스틱 53개, 목재·가구·펄프 21개, 금속제품 제조 6개, 기타 41개) * ’95년 이후 대거로 공장 입지(’94년 11개 → ’98년 517개 → ’18년 254개)
그간의 추진 경위 거물대리 일원 난개발로 인한 건강피해 민원 지속 제기: ’13.5월
1차 환경역학조사 실시 : ’13.9～‘14.3(김포시 주관) * 중금속 등 오염물질 배출 확인, 지역주민 암발생 및 사망률 증가 추세 확인
2차 환경역학조사 실시 : ’14.4～‘15.12(김포시 주관) * 조사지역 중금속 성분 확인, 주택 등에서 고농도 중금속 성분 발견, 생체지표 검토 결과 중금속 고노출자 발견 등
환경오염 정밀조사 및 3차 환경역학조사 실시 :‘17.12∼’18.11(환경부 주관) * 선행역학조사 검증, 토양오염 현황 조사,지역주민 신체피해조사
환경오염 피해구제 선지급 1차 사업 : ‘17.11 8명 신청, 19.9 8명 인정 환경오염 피해구제 선지급 2차 사업: ’19.12~ 178명 신청, ‘20.10 고령자 70명에 대한 심의 실시
2. 환경오염 및 건강역학조사 결과. 환경오염 현황 당해 지역에 254개 공장 위치,주물공장 등에서 배출된중금속으로 토양 및 대기 오염. 농경지·주택 등 152필지를 표본조사한 결과 30.9%인 47필지에서 토양오염 확인. - 니켈(36지점), 구리(3지점), 아연(15지점), 납(6지점), 6가크롬(3지점)등이토양기준 초과 - 니켈·크롬은 주물공장으로부터 이격거리에 따른 농도변화 관찰 - 대기환경기준은 초과하지 않으나, 수도권 대기측정망과 비교시 크롬은 2.5배, 니켈은 1.7배높은 수준
건강역학조사 결과 호흡기, 순환기 및 내분비계, 피부·눈·귀 등의 질환의 유병률 또는발생 위험이 증가 - 천식·기관지염이 유의하게 높은 수준, 뇌졸중?협심증?심근경색·고혈압·당뇨병등 순환기 및 내분비계 질환이 대조군보다 높음 - 생체지표 검사결과, 요 중 니켈 수치가 참고치 대비 높음
피해구제 선지급 1차 신청자 8명에 대한 개별 피해조사 결과, 보유 질환 262종 중 53종이 환경오염피해와 인과관계가 인정
3. 피해인정 질환 내역. 호흡기질환 33종(천식, 알레르기성 비염), 심·뇌혈관질환 9종(고협압, 협심증 등), 내분비계질환 4종(당뇨병 등), 피부질환 3종(피부염 등), 기타 4종(중이염 등)
2020-11-04 환경부 환경피해구제과 원본 기사 보기:GECPO-Green News <저작권자 ⓒ 인터넷저널 무단전재 및 재배포 금지>
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