언론노조, '방통위 설립 10대요구안'

"한나라당안 공공성·독립성 훼손, 무소속 합의기구로 추진을"

임동현 기자 | 기사입력 2008/02/19 [08:40]

언론노조, '방통위 설립 10대요구안'

"한나라당안 공공성·독립성 훼손, 무소속 합의기구로 추진을"

임동현 기자 | 입력 : 2008/02/19 [08:40]
한나라당이 발의한 방송통신위원회 설치법안을 놓고 언론계가 반발하고 있는 가운데 전국언론노동조합이 방송통신위원회 설립에 대한 '10대 요구안'을 발표했다.
 
전국언론노동조합은 18일 프레스센터 언론노조 회의실에게 기자회견을 열고 "한나라당이 발의한 설치법안은 방송통신의 공공성과 독립성을 훼손하고 있다"면서 "절대 놓쳐서는 안 될" 10가지 요구 사항을 발표했다.
 
▲ 10대 요구안을 제시한 언론노조 주요 간부들. 왼쪽부터 신삼수 정책실장, 김순기 수석부위원장, 최상재 위원장, 최창규 방통특위위원장     © 임동현 기자

이 날 발표한 10대 요구안의 내용은 ▲방송통신위원회(이하 위원회)를 무소속 합의기구로 만들 것 ▲위원회는 대통령과 국무총리의 행정감독 범위에서 완전히 벗어나야 할 것 ▲위원 5명 전원은 국회 추천을 받아 임명하고 여당 추천 위원이 3명을 넘지 않을 것 ▲정책보좌관, 정책실명제 실시 ▲위원회 사무를 방송과 통신, 또는 방송통신 융합관련 업무로 한정할 것 ▲모든 정책을 공개적으로 결정하고 산업활성화와 직결되는 사항을 제외한 나머지는 위원간 합의로 결정할 것 ▲위원 누구나 의안을 제의할 수 있을 것 ▲예산 편성 자율화 ▲사무조직의 독립성, 전문성 최대한 존중 ▲위원장과 부위원장은 위원들이 서로 선출할 것이다.
 
10대 요구안을 설명한 언론노조 심상수 정책실장은 "한나라당이 방송통신위원회를 대통령 직속으로 설치하면서 대통령과 국무총리에게 행정감독권을 주고 대통령이 위원장을, 대통령과 여당이 5명 중 4명의 위원을 선출할 수 있도록 하는 것은 위원회의 독립성을 훼손하는 것"이라며 방송통신위원회가 독립적으로 설립되어야한다는 점을 강조했다.
 
▲ 신삼수 정책실장이 '10대 요구안'을 설명하고 있다.     © 임동현 기자

심 정책실장은 이어  "사무조직이 통신에 몰려있어 방송통신위원회를 정보통신부의 확대 개편으로 보는 이들이 생겼고 이 때문에 '방송통신장악부'라는 말까지 나왔다"라며 위원회 사무를 방송과 통신, 또는 방송통신 융합으로 한정해야하는 이유를 설명하고 정책전문성 강화를 위해 위원 1인에게 5인 이내 정책전문위원을 배정하는 '정책보좌관제'와 위원회가 내놓은 모든 정책과 법률 내용을 제안한 위원의 이름을 밝히는 '위원실명제'를 채택할 것을 요구했다.
 
설립에서부터 위원 선출, 운영, 인력 구조 등을 망라한 이번 요구안은 '방송통신위원회의 독립적인 활동 보장'이 가장 큰 핵심사항이었다.
 
언론노조 최상재 위원장은 "지금 발의된 법안 내용대로라면 위원회의 모든 관련 사항들이 정치에 예속될 수 밖에 없다"면서 "방송통신위원회를 어떻게 설치하느냐는 정부 부서의 존폐 문제보다 더 심각한 문제가 될 수 있다"고 말했다.
 
▲ 방송통신위원회 독립 설립의 중요성을 강조한 최상재 위원장     © 임동현 기자

 
 <한나라당 발의안과 언론노조 요구안 비교>
 
1. 방송통신위원회의 설립
한나라당 - 대통령 직속 방송통신위원회 설치(3조 1항)
언론노조 - 무소속 합의제 독립기구   

 
2. 행정감독 범위
한나라당 - 위원장은 대통령 행정감독권 휘하, 일부 업무를 제외한 관할업무는 국무총리 행정감독권 휘하(3조 2항, 정부조직법 19조 적용)
언론노조 - 방송, 정보통신 업무 독립적으로 수행

 
3. 위원 임명
한나라당 - 대통령이 위원장 지명, 대통령과 여당이 위원 5명 중 4명을 지명 또는 추천, 임명(5조 2항)
언론노조 - 대통령 지명 폐지, 위원 전원 국회 추천, 여당 몫 3인 이내로 제한

 
4. 정책보좌
한나라당 - 별도의 정책보좌관 없음, 필요시 전문위원회 설치(15조 1항)
언론노조 - 위원 1인당 5인 이내 정책보좌위원 배정, 위원실명제 채택

 
5. 소관 사무
한나라당 - 통신업무 증가, 문화부장관과 방송영상정책 관련 사항 합의(12조 2항)
언론노조 - 방송과 통신 간 균형적인 구성, 방송광고, 영상정책 일원화

 
6. 정책 결정
한나라당 - 소관 업무 중 18개 주요사항(기본계획, 방송,전기통신사업자의 허가 및 취소, 기술정책, 방송 광고 및 프로그램 편성, 국제협력 등)만 위원회가 심의,의결(12조 1항)
언론노조 - 모든 업무 합의제, 업무 자율성 보장, 회의 공개

 
7. 의안 제의
한나라당 - 위원장 단독 가능, 위원은 2인 이상 찬성으로 제의(13조 3항)
언론노조 - 위원 누구나 제의 가능

 
8. 예산 편성
한나라당 - 기획재정부 편성, 운영
언론노조 - 예산 편성, 운영의 독립성 보장 명문화, 통제시 기획재정부 장관과 방송통신위원장 협의

 
9. 사무조직
한나라당 - 명시하지 않음. 직원은 방송통신직렬의 일반직 공무원으로 하되, 대통령령에 따라 그 외의 공무원 가능(17조 2항)
언론노조 - 사무조직의 직무상 독립성, 전문성 존중

 
10. 위원장 선출
한나라당 - 대통령 지명(18조 4항)
언론노조 - 위원간 상호선출


 
 

 
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