악어·붉은귀 거북 등 생태계교란 생물 4종 추가 지정, 확산 방지 취지
INGO-GECPO  | 입력 : 2021/01/02 [10:15]
▷ 환경부, 12월 30일부터 악어거북 등 4종을 생태계교란 생물로 지정
▷ 수입·반입, 방사 등 금지, 퇴치사업 추진
환경부(장관 조명래)는 12월 30일부터 악어거북, 플로리다붉은배거북, 긴다리비틀개미, 빗살무늬미주메뚜기 4종을 생태계교란 생물로 추가 지정하여 관리한다.
생태계교란 생물이란, 생태계위해성 평가결과 생태계 등에 미치는 위해가 큰 것으로 판단되어 환경부 장관이 지정·고시하는 생물종을 말하며 이번에 악어거북 등 4종이 포함되어 총 33종, 1속의 생물이 생태계교란 생물로 관리를 받는다.
이번에 추가되는 악어거북 등 4종의 생태계교란 생물은 국립생태원에서 실시한 생태계위해성 평가결과 1등급*으로 판정됐다.
* 생태계의 균형을 교란하거나 교란할 우려가 큰 것으로 판단되므로, 조절 및 제거 관리가 필요한 생물
4종의 생태계교란 생물의 구체적인 지정 이유는 다음과 같다.
악어거북, 플로리다붉은배거북은 생태계교란 생물인 붉은귀거북과 같이 애완용으로 수입되어 사육되다가 하천, 생태공원 등에 방생·유기되어 서식하는 것으로 확인되고 있다.
수명이 길고, 생존능력이 우수하여 국내 토착종(남생이, 자라)과 서식지 경쟁을 유발할 우려가 높으며, 특히 플로리다붉은배거북은 판매 가격이 저렴하고 사육이 쉬울 뿐만 아니라 국내 토착종과 교잡될 가능성이 있는 것으로 알려져 있다.
긴다리비틀개미는 둥지를 이동하면서 살기 때문에 건물이나 온실에서도 발견되며 경쟁종이나 천적이 없어 정착 후에는 순식간에 대단위 서식지를 형성하는 것으로 확인되고 있다.
세계자연보전연맹(IUCN)에서 지정한 세계 100대 악성 침입외래종으로 농업지역, 도시 등을 가리지 않고 군집을 만든다. 공생하는 진딧물의 개체수도 증가시켜 식물에 피해를 입힌다. 또한 일개미는 강한 공격성으로 토착 개미류, 절지동물 등과의 경쟁으로 생물다양성을 감소시키는 것으로 알려져 있다.
빗살무늬미주메뚜기는 대형 곤충으로 국내 토착종 중 경쟁이 될 만한 종이 없으며, 먹이 습성이 다양하여 국내 정착 시 농경지, 산림지 등에 피해를 일으킬 우려가 있다.
특히, 비행능력이 좋아서 바람을 타고 장거리 이동이 가능해 단기간에 인접지역으로 확산될 우려가 있어 사전관리가 필요하다.
한편, 생태계교란 생물로 지정되면 학술연구, 교육, 전시, 식용 등의 목적으로 지방(유역)환경청의 허가를 받은 경우 외에는 수입, 반입, 사육, 재배, 양도, 양수, 보관, 운반 또는 유통(이하 수입 등)이 금지된다.
불법 수입 등이 적발될 경우 2년 이하의 징역에 처해지거나 2천만 원 이하의 벌금이 부과될 수 있다.
또한, 악어거북, 플로리다붉은배거북 등 2종의 생태계교란 생물을 사육하고 있던 자에 대해서는 2020년 12월 30일부터 2021년 6월 30일까지 6개월의 유예기간을 두며, 이 기간동안 자연 생태계에 유출되지 않도록 철저히 관리해야 한다. 또한 유예기간을 초과하여 사육 ·재배할 경우 지방(유역)환경청의 허가를 받아야 한다.
아울러, 생태계교란 생물에 대해서는 생태계 등의 위해를 줄이기 위해 방제 등 필요한 조치를 하도록 규정되어 있어 지자체별 퇴치사업에 대한 국고 보조 등 적극적인 지원도 받을 수 있다.
장성현 환경부 생물다양성과장은 "생태계의 균형을 교란하거나 교란할 우려가 있는 생물을 지속적으로 생태계교란 생물로 지정해 생태계 확산을 방지하는 한편, 외래생물 관리를 강화함으로써 생물다양성 보전을 위해 최선의 노력을 다하겠다"라고 밝혔다.
이번에 시행되는 생태계교란 생물 지정고시의 자세한 내용은 환경부 누리집(www.me.go.kr) 법령정보 및 법제처 국가법령정보센터(www.law.go.kr)에서 확인할 수 있다.
1. 생태계교란 생물 지정고시.
경부고시 제2020 - 285호
「생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률」제21조의2에 따라 「생태계교란 생물 지정고시」를 다음과 같이 개정.고시합니다.
2020년 12월 30일
환 경 부 장 관
생태계교란 생물 지정고시
제1조(목적)이 고시는「생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제21조의2에 따라 생태계 등에 미치는 위해가 큰 생물을 생태계교란 생물로 정함을 목적으로 한다.
제2조(생태계교란 생물의 지정)생태계교란 생물은 별표 1과 같다.
제2조2(생태계교란 생물 지정에 따른 사육ㆍ재배의 유예) 환경부장관이 생태계교란 생물로 지정·고시할 당시 해당 생물을 사육 또는 재배하고 있던 자는 법 제24조제1항에도 불구하고 별표 2에서 정한 기간 동안 해당 생물 개체에 한정하여 사육 또는 재배할 수 있다.
제3조(재검토기한)환경부장관은 「훈령.예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 고시에 대하여 2020년 7월 1일 기준으로 매3년이 되는 시점(매 3년째의 6월 30일까지를 말한다)마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.
부 칙
제1조(시행일)이 고시는 발령한 날부터 시행한다.
〔별표 1〕
생태계교란 생물
1. 공통 적용기준
가. 포유류, 양서류ㆍ파충류, 어류, 갑각류, 곤충류: 살아 있는 생물체와 그 알을 포함한다.
나. 식물: 살아 있는 생물체와 그 부속체(종자, 구근, 인경, 주아, 덩이줄기, 뿌리) 및 표본을 포함한다.
다. 본 목록상의 약어 “spp.”는 상위 분류군에 속하는 모든 종을 의미한다.
2. 생태계교란 생물
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구 분
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종 명
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포유류
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뉴트리아 Myocastor coypus
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양서류ㆍ
파충류
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가. 황소개구리 Rana catesbeiana
나. 붉은귀거북속 전종 Trachemys spp.
다. 리버쿠터 Pseudemys concinna
라. 중국줄무늬목거북 Mauremys sinensis
마. 악어거북 Macrochelys temminckii
바. 플로리다붉은배거북 Pseudemys nelsoni
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어류
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가. 파랑볼우럭(블루길) Lepomis macrochirus
나. 큰입배스 Micropterus salmoides
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갑각류
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미국가재 Procambarus clarkii
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곤충류
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가. 꽃매미 Lycorma delicatula
나. 붉은불개미 Solenopsis invicta
다.등검은말벌 Vespa velutina nigrithorax
라. 갈색날개매미충 Pochazia shantungensis
마. 미국선녀벌레 Metcalfa pruinosa
바. 아르헨티나개미 Linepithema humile
사. 긴다리비틀개미 Anoplolepis gracilipes
아. 빗살무늬미주메뚜기 Melanoplus differentialis
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식 물
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가. 돼지풀 Ambrosia artemisiaefoliavar. elatior
나. 단풍잎돼지풀 Ambrosia trifida
다. 서양등골나물 Eupatorium rugosum
라. 털물참새피 Paspalum distichum var.indutum
마. 물참새피 Paspalum distichum var. distichum
바. 도깨비가지 Solanum carolinense
사. 애기수영 Rumex acetosella
아. 가시박 Sicyos angulatus
자. 서양금혼초 Hypochoeris radicata
차. 미국쑥부쟁이 Aster pilosus
카. 양미역취 Solidago altissima
타. 가시상추 Lactuca scariola
파. 갯줄풀 Spartina alterniflora
하. 영국갯끈풀 Spartina anglica
거.환삼덩굴 Humulus japonicus
너. 마늘냉이 Alliaria petiolata
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〔별표 2〕
생태계교란 생물 사육ㆍ재배 유예기간
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종 명
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사육·재배 유예기간
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1. 리버쿠터 Pseudemys concinna
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2020.3.30.부터 2020.9.30까지
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2. 중국줄무늬목거북 Mauremys sinensis
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2020.3.30.부터 2020.9.30까지
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3. 악어거북 Macrochelys temminckii
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2020.12.30.부터 2021.6.30까지
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4. 플로리다붉은배거북 Pseudemys nelsoni
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2020.12.30.부터 2021.6.30까지
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2. 생태계교란 생물 지정 사유 및 생태적 특성.
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종 명
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원산지
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국내유입
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위해성
등급
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사유
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악어거북
(Macrochelys temminckii)
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미국
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광주 광주호에서 발견(2019년)
애완용으로 사육, 하천 등 방생·유기
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1급
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- 왕성한 번식력
- 토착종과 경쟁
질병 전파가능성
종 다양성 저하
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플로리다
붉은배거북
(Pseudemys
nelsoni)
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미국
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대구, 광주 등 도심지 하천에 서식(2019년)
애완용으로 사육, 하천 등에 방생·유기
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1급
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- 왕성한 번식력
- 토착종과 경쟁
질병 전파가능성
종 다양성 저하
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긴다리비틀개미 (Anoplolepis gracilipes)
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아프리카
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인천항 수입화물에서 발견(2019년)
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1급
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- 왕성한 번식력
- 토착종과 경쟁
종 다양성 저하
- IUCN 악성 침입외래종
現 유입주의 생물
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미주메뚜기
(Melanoplus differentialis)
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북중미
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- 울산 온산산업단지에서 발견(2020년)
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1급
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- 왕성한 번식력
대발생 우려
- 토착종과 경쟁
종 다양성 저하
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3.악어거북 등 4종 세부정보
악어거북(Macrochelys temminckii)
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항 목
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주요내용
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생물특성
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학명 : Macrochelys temminckii
영명 : Alligator snapping turtle
원산 : 미국 남동부 (플로리다, 조지아 등)
특징 :
- (번식력): 성적 성숙까지 11-13년이 소요되며, 한배산란수는 8-52개정도
-(분산력): Oklahoma의 개체군에서 서식 범위는 778.2m 직선 범위로 이동, 하지만 하천에서 수행된 이동성 연구에서는 6일 동안 6.8km 이동
- 악어거북의 성장 크기는 79-101cm, 무게는 70-80kg까지 나감
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악어거북
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국외 분포지
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유입시기
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- 국내에서 2011년 경북 구미에서, 2019년 광주 광주호에서 2차례 야생에서 발견
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국외분포
및 위해종지정
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- IUCN에서 “멸종위협 종(Threatened Species)”으로 규정
- 2006.6. 미국에서는 CITES III급으로 지정
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국내유입
및
확산경로
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- 우리나라를 포함한 전 세계적(동남아시아, 유럽 등)으로 애완용으로 거래되고 있음
- 국내 양서파충류 판매 펫샵 25곳 중 2곳(8%)에서 판매
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서식.분포
현황과 추이
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- 광주시 북구 등 국내 도심지 인근 하천에서 서식 확인
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위해성
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- 악어거북의 무는 턱 힘이 매우 강하며, 공격성이 높아 인명 피해를 입힐 가능성 존재
- 저수지환경에서 서식하는 국내 종 거북류와 서식지 측면에서 겹칠 수 있으며, 포식의가능성 또한 존재
- 악어거북은 무척추동물, 어류, 소형 포유류 및 조류 등 다양한 생물을 먹이원으로활용
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참고문헌
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1. 박혜린, 최재혁, 구교성, 성하철. (2019). 국내 온라인 펫샵에서 거래되는 외래 양서· 파충류 현황. 한국양서ㆍ파충류학회 학술대회, 14-14.
2. 송재영. (2007). 한국산 파충류의 현황과 분포. 환경생물, 25: 124-138.
3. Conant, R., R. Stebbins, J. Collins. (1992). Peterson First Guide to Reptiles and Amphibians. New York, New York: Houghton Mifflin Company
4. Elsey, R. M. (2006). Food habits of Macrochelys temminckii (alligator snapping turtle) from Arkansas and Louisiana. Southeastern Naturalist, 5: 443-453.
5. Ernst, C., R. Barbour, J. Lovich. (1994). Turtles of the United States and Canada. Washington, D.C.: Smithsonian Institution Press.
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플로리다붉은배거북(Pseudemys nelsoni)
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항 목
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주요내용
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생물특성
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학명 : Pseudemys nelsoni
영명 : Florida red-bellied cooter
원산 : 미국 남동지역, 플로리다-조지아까지 분포
특징 :
- (형태): 특유의 붉은 띠가 있는 가슴 장식과 부리 위에 있는 2개의 교두가 특징
-(서식): 담수지역과 염분이 섞인 지역 모두에서 서식, 주로 강, 호수, 연못에 서식
- (먹이): 유체들은 주로 작은 곤충들을 섭식, 성체는 초식
- (이동): 평소에 가지는 행동권은 40-125m, 번식기 암컷은 더 넓게 이동
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플로리다붉은배거북
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국외 분포지
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유입시기
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- 정확한 유입시기는 확인 할 수 없으나, 애완용으로 거래됨
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국외분포
및 위해종지정
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- 포루투갈에서 침입외래종으로 지정
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국내유입
및
확산경로
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- 우리나라를 포함한 전 세계적(유럽, 아시아, 북미 등)으로 애완용으로 거래되고 있음
- 국내 양서파충류 판매 펫샵 25곳 중 1곳(4%)에서 판매
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서식.분포
현황과 추이
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- 대구, 구미시, 광주 등 국내 도심지 인근 하천에서 서식이 확인
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위해성
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- 서식지 환경이 유사한 국내 천연기념물(453호)이자 멸종위기 야생동물 II급에 지정된 남생이와 경쟁으로 이어질 가능성이 있음
- 플로리다붉은배거북에서 처음 발견된 기생충(Neoechinorhynchus lingulatus)은 거북류의 항문으로 유입되어 생명을 유지함
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참고문헌
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1. 박혜린, 최재혁, 구교성, & 성하철. (2019).국내 온라인 펫샵에서 거래되는 외래 양서· 파충류 현황. 한국양서ㆍ파충류학회 학술대회, 14-14.
2. Martins, B. H., Azevedo, F., & Teixeira, J. (2018). FIRST REPRODUCTION REPORT OF TRACHEMYS SCRIPTA IN PORTUGAL-RIA FORMOSA NATURAL PARK, ALGARVE. Limnetica, 37: 61-67.
3. Perry, G., & Gerber, G. P. (2006). Conservation of amphibians and reptiles in the British Virgin Islands: Status and patterns. Applied Herpetology, 3: 237.
4. Shiau, T. W., Hou, P. C., Wu, S. H., & Tu, M. C. (2006). A survey on alien pet reptiles in Taiwan. Taiwania, 51: 71-80.
6. Burghardt, G., K. Davis. (2011). Turtles (Pseudemys nelsoni) learn about visual cues indicating food from experienced turtles. Journal of Comparative Psychology, 125/4: 404-410.
7. Jackson, D. R. (2008). Pseudemys nelsoni Carr 1938--Florida red-bellied turtle. Conservation biology of freshwater turtles and tortoises: a compilation project of the IUCN/SSC tortoise and freshwater turtle specialist group. Chelonian research monographs, 5: 006-001.
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긴다리비틀개미(Anoplolepis gracilipes)
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항 목
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주요내용
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생물특성
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학명 : Anoplolepis gracilipes
영명 : Long legged crazy ant
원산 : 아프리카, 아시아의 열대지역
특징 :
- 몸길이는 보통 2-4mm이고, 계급 차이에 따라 5mm 이상이 되는 개체도 있음
-일개미는 단일 형으로 크기와 모양이 같으며, 몸은 노란색이며 복부는 갈색을 띰
- 더듬이와 다리가 몸에 비해 긴 것이 특징이며 가슴 부분 역시 가늘고 김
- 일개미는 보통 76-84일을 삶
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긴다리비틀개미 표본
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긴다리비틀개미 여왕
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유입시기
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- 2019년 11월 2일 인천 사업장에서 베트남에서 수입된 화물 나무포장재에서발견되어 방제 조치를 하였으며, 이후 국내 발견 사례는 없음
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국외분포
및 위해종지정
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- 아프리카, 아시아, 미대륙, 오세아니아, 태평양 섬 등에 분포
- IUCN 100대 악성 침입외래종, 미국, 호주, 뉴질랜드, 중국 등 국가에서 지정 및 관리
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국내유입
및
확산경로
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- 수입 화물의 나무포장과 함께 유입. 아직 국내 자연 생태계에 확산되지 않음
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서식.분포
현황과 추이
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- 국내 자연 생태계에 서식·확산되지 않음
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위해성
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- 농업지역, 도시 등 가리지 않고 군집을 만들며, 일부 생물을 가해, 생태계를 파괴
- 인도양의 크리스마스섬 열대우림에서 고유종인 붉은참게들이 유입된 이 종의 공격을 받아 죽는 사례가 보고됨
- 계피, 감귤, 커피, 바나나, 람부탄, 망고, 두리안 등이 자라는 농경지에 정착하여 군집을 형성하고 피해를 끼치는 사례가 보고됨
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참고문헌
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1. 김동언 외 12. (2014). 환경부 지정 위해우려종. 환경부·국립생태원. p. 50-55.
2. 김동언 외 7. (2018). 위해우려 외래곤충 100종. 환경부·국립생태원. p. 137-139.
3. http://www.iucngisd.org/gisd/100_worst.php
4. https://www.cabi.org/isc/datasheet/5575
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빗살무늬미주메뚜기(Melanoplus differentialis)
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항 목
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주요내용
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생물특성
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학명 : Melanoplus differentialis
영명 : Differential grasshopper
원산 : 캐나다, 미국, 멕시코 등 북중미
특징 :
- 성충은 녹색, 노란색, 갈색 등 다양하며, 일부 지역에서는 흑색증(melanistic) 개체가 발견됨
- 수컷과 암컷 모두 대퇴골 뒷부분의 검정색 V형 무늬가 중요 분류 특징
- 수컷의 크기는 28-37mm, 암컷의 크기는 34-50mm 정도로 국내 일반적인 메뚜기류에 비해 대형종에 속함
- 1년에 1세대 발생하며, 초여름 이른 더위에 32일만에 성충으로 성장함
- 3최대 209km까지 이동한 기록이 있음
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빗살무늬미주메뚜기
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약충
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유입시기
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- 산업단지 내에서 2~3년 전부터 출현
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국외분포
및 위해종지정
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- 원산지인 북중미 지역 외 확산된 지역은 없음
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국내유입
및
확산경로
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- 수입 화물과 함께 유입된 것으로 추정. 이후 스스로 비행하여 산업단지 내에확산된 것으로 보임
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서식.분포
현황과 추이
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-울산 산업단지일원에서 발견
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위해성
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- 다식성 해충으로 협엽과 광엽 초본식물 모두 섭식하며 일반적으로 협엽식물보다 광엽식물을 좋아함
- 돼지풀, 단풍잎돼지풀, 해바라기, 가시상추 등 국화과 잡초(광엽식물)는 매우 중요한 먹이이며, 신선한 해바라기보다 시들고 상처가 난 해바라기를 선호
- 곡물, 옥수수, 알파파, 콩, 목화 등 다양한 초본식물과 과수나무에 심각한 피해를 발생함. 약충은 곡물, 알파파, 목초 작물를 가해하며 성충은 날아다니면서 옥수수 재배지를 3, 4일만에 초토화시킴
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참고문헌
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1. https://www.cabi.org/cpc/datasheet/33402
2. https://www.idtools.org/id/grasshoppers/factsheet.pnp?name=13190
3. http://www.uwyo.edu/entomology/grasshoppers/field-guide/medi.html
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3. 질의 응답
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1. 생태계교란 생물로 지정되면 어떻게 관리가 강화되나요?
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○(모니터링) 생태계교란 생물로 지정된 종에 대해 ’외래생물 전국서식실태조사‘와함께 ’생태계교란 생물
모니터링‘을 추가 실시하여 보다 면밀하게 서식현황을 파악할 계획입니다.
○(제거사업) 해당종에 대해 「생물다양성법」 제24조제4항에 따라 직접 제거사업을 추진하는 한편, 같은 법 제31조제2호에 따라 지자체별퇴치사업에 대한 예산 지원도 추진할 계획입니다.
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2. 악어거북, 플로리다붉은배거북의 관리방안은 무엇인가요?
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○ 대부분이 애완동물로 수입되는 외래 거북류는 성체로 성장하면 거북류 특유의 악취와 관리의 어려움으로 유기되고 있으며, 이들의 국내 자연생태계에 적응하여 서식하는 것이 확인되고 있어 이에 대한 각별한 주의와 관심이요구됩니다.
○ 생태계교란 생물로 지정 고시된 거북류에 대해서는 거북류 포획트랩등을 설치하여 지속적인 제거와 관리가 필요하며, 산란 된 알을 수거하는 등 적극적인 퇴치활동과 모니터링이 수반되어야 합니다.
○ 개미베이트제, 액체형 살충제, 에어로졸형 살충제, 분말형 살충제, 페로몬, 기피제 등 서식상황에 따라 화학적 방제를 실시하고,
○콘크리트 구조물의 틈새와 균열을 실링제 등으로 틈새를 매우고, 건축물 등의 침입을 방지하기 위해 음식이나 쓰레기를 방치하지 않아야 합니다.
2020-12-29
환경부 생물다양성과
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